网友谌毅兵：建议规划建设深莞惠（坪新清）产业合作示范区
http://gdwz.southcn.com/c/7thjbh/wyfc/content/images/attachement/jpg/site4/20120227/c89cdc54a86810b5470510.jpg 网友谌毅兵在第七次交办会上。《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》（以下简称《纲要》）的颁布实施，区域合作成为珠三角和深莞惠未来发展的重要抓手。区域合作要求除了在交通、环保、社会管理等领域进行跨区域合作之外，还需要更为深入、全面的合作方式，实现城市间产业规划与发展的互补与共享、经济利益共享、社会事务共治等等。在不打破、重组现有行政管辖权限的前提下，在城市之间合适的边界地区选取一定面积的区域，采取一定的合作模式，进行全面的合作，为未来城市间的深度合作探索合作的机制、模式、方式和方法，是落实《纲要》和促进区域合作及一体化的重要途径。深圳、东莞、惠州三市作为珠三角的重要区域，三市在三市党政联席会议的框架下，已经在产业发展（如高新技术产业网）、交通建设等方面达成了共识，形成了一定程度的合作，但仍有深入推进的需要和必要，需要开展更为深入、全面的合作。深圳市坪地街道、惠州市新圩镇、东莞市清溪镇位于深莞惠三市的地理几何中心，属于边缘、欠发达、后发地区。以实施《珠三角纲要》和推进深莞惠三市党政联席会议要求为契机，以坪地高桥工业区为启动区、核心区，打造区域合作示范区，突破行政、土地、财政、税收、社会管理的障碍，实现优势互补、共享共赢，促进产业发展及转型升级，为深莞惠三市的经济发展注入强大动力，实现经济社会的融合，是三地由边缘到中心的必然选择，也将为珠三角一体化提供有益的经验和借鉴。经过实地考察和分析，坪新清三地合作具有天时地利人和的有利条件，合作前景广阔。坪地街道依托深圳强大的经济实力和产业基础、特区品牌、城市综合优势，新圩镇以其丰富的土地和生态资源，清溪镇有着较具规模的产业基础和优越的生态优势，三地合作具有巨大的资源互补条件。通过统一规划、共同建设、共同发展，不但能够实现示范区在产业发展、经济发展、社会管理等上的整合，更能促进坪新清三地和深莞惠三市的深度合作，促进三市在经济、社会的全面融合。设想中的合作示范区包括“一园八村”：高桥工业园、南坑村、红卫村、红田村、约场村、东丰村、铁场村、九乡村和大浦村，总面积105平方公里。合作示范区定位为深莞惠深度合作先行区、低碳新兴产业聚集区、高科技产业服务创新中心，设四大功能区，即创智中心区、高端制造区、生态景观区、生活配套区，预计到2020年实现地区生产总值1500亿元，创税150亿元，地区人口20万人。建立利益共享机制。园区创造的地区生产总值列入各自的统计口径，在全省的GDP统计中合并。土地收益，原则上“生地变熟地”后出售所得收益的50%归属地政府，50%归管委会（股份开发公司）用于园区的滚动开发。税收收入按照三方商定的比例分成。三地合作采取股份合作模式或委托管理等商定的模式。深莞惠三市成立合作开发协调小组，挂靠三市市长联席会议，成立合作开发协调委员会，协调解决重大问题。成立管理委员会，三地授予管委会一定的政府权限，承担社会管理、公共服务等职能。在开发建设上，深莞惠三市以一定的比例出资成立股份制开发公司，负责规划、投资开发、土地经营、招商引资、经营管理等工作。股本作为示范区开发的启动经费，后期资金主要通过市场融资解决。 http://gdwz.southcn.com/c/7thjbh/wyfc/content/images/attachement/jpg/site4/20120227/c89cdc54a86810b5402e25.jpg
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