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广东高温津贴12年“原地踏步”引质疑
来源： 南方工报
“工邮爱心驿站”里，工作人员为环卫工人提供饮用水 资料图
7月以来，广东多地进入“烧烤模式”。6月至10月是广东省发放高温津贴的时间，根据《广东省高温天气劳动保护办法》和《关于高温津贴发放的管理办法》的规定，劳动者从事露天岗位工作以及用人单位不能采取有效措施将作业场所温度降低到33℃以下的(不含33℃)，用人单位应当按月向劳动者发放高温津贴，并在工资清单中列明具体项目及数额。根据规定，广东高温津贴标准为每人每月150元。
早在6月16日，全国总工会就下发《关于认真做好2019年职工防暑降温工作的通知》，强调各地要按规定发放高温津贴，不得以防暑降温饮料和必需药品充抵高温津贴。
然而，记者调查发现，一些行业和企业发放高温津贴仍不到位，有劳动者反映“听说过、没拿过、只收过清凉饮品”。也有部分劳动者向本报反映，广东高温津贴标准自2007年实行以来多年不变不合理，标准太低，与经济发展水平不适应。
调查
工会普查发现部分企业“花式克扣”
广州市天河区一环卫工人告诉记者，自6月起，他每个月都收到150元的高温津贴。经过多年的宣传和执法，在环卫、建筑等特定行业，高温津贴已经深入人心，但其他行业对此认知度不高，不少劳动者认识模糊。
在广州海珠区万胜围一家驾校里，刚成为助理教练员的90后小吴，皮肤被晒得黝黑。他表示没有听说过高温津贴，也不曾领到，用人单位和他签合同时也未曾提及。“我们经常大中午都在工作，大部分时间在室外，即使在车内，也不可能开空调。热得很!”小吴说。而和小吴在一起工作的邓教练是该驾校的老员工，6月-10月，他能够领到每月200元的高温津贴。
近年来，省总工会高度重视职工防暑降温工作，及时转发了全国总工会下发的《关于做好2019年职工防暑降温工作的通知》，并结合我省实际做了具体部署，督促用人单位落实防暑降温主体责任。全省各级工会与政府劳动监察部门、卫生健康部门等协调联动，重点对大型建筑工地、露天作业场所、高温作业场所开展高温劳动保护监督检查。对检查中发现的问题提出整改意见并督促落实。
近期，广州白云区总工会联合多部门普查高温津贴发放情况，发现某快递网点旗下200多名员工6月未领到高温津贴。企业主称已用绿豆汤和西瓜代替高温津贴。工会联合有关执法部门下达了整改通知书，要求将每年6-10月的高温津贴纳入劳动合同，并监督该网点落实发放高温津贴情况。
“用人单位应向从事露天工作和室内高温工作的劳动者免费提供清凉饮料和必要的防暑药品，但是防暑降温饮料不得充抵高温津贴。”省总工会维权工作部有关负责人表示。
外卖小哥吐槽高温津贴12年不变
为应对烈日，美团外卖小哥郭宇全副武装，墨镜、防晒袖套、帽子齐上阵。从6月开始，他收到了每月150元的高温津贴。他用这笔钱给自己买了一把固定遮阳伞，架在电动车的车把上。
而饿了么外卖小哥侯羽的高温津贴和其他人不同，他每送一单有5毛至1元的高温津贴。每单高温津贴的多少，按当天天气情况和送餐距离计算，仅在下午最炎热的时间段才有这笔钱。
“最低工资标准、消费物价指数等都上升了，为什么高温津贴仍然没有调整?”采访中，二人皆向记者吐槽。
记者了解到，广东省从2007年开始有高温津贴，当时公布在岗职工夏季高温津贴标准为室外作业和高温作业人员每人每月150元，非高温作业人员每人每月100元。
今年以来，上海、福建、天津等省市陆续调整高温津贴标准。而广东标准十多年未变。
“我们已关注到近年来部分省份上调高温津贴的情况，也在对我省高温津贴进行审慎研究，这需要综合考虑各方面的情况。”对此，省人社厅有关负责人表示，当前受中美贸易摩擦等因素影响，经济形势复杂多变，部分企业生产经营面临困难，我省供给侧结构性改革要求给企业降成本、保岗位。
律师
高温津贴是否属于劳动报酬存在争议
“对于劳动者来说，要自己判断是否属于高温津贴发放对象比较困难。但劳动者可以向工会或者企业负责人提出发放高温津贴。如果协商不成，可以向劳动部门投诉。”广东胜伦律师事务所律师高鹏飞表示。
“劳动者从事高温作业情况以及高温津贴发放情况，由用人单位承担举证责任。”高鹏飞说，高温津贴是否属于劳动报酬，目前存在争议，一年以上的高温权益主张很难得到法律支持。“这是目前高温津贴存在的问题，也是企业不关注高温津贴的一个因素，因为劳动者最多只能追回一年的高温津贴。”高鹏飞说。
“这两年挺多这样的案例，举证不会很困难，主要看工种和工作环境的温度，有些比较明显的比如属于室外工作的，6-10月肯定会有高温津贴。而对于有争议的主要是室内工作，是否有降温的设备，这是一个客观事实，比如司机车内有空调，但是为了省油不开，这也是高温。不同的仲裁员、法官的观点不一样，有的认为要单位举证证明，有些要员工证明。” 高鹏飞表示，这些案例中，高温津贴一般都是作为附属诉求，如果很明显的属于高温作业，法院都会支持。
广东多举措保障劳动者高温权益
近年来，省总工会和省人社厅都加大高温天气劳动保护相关法律、政策的宣传工作力度，深入开展专项检查，指导和督促企业落实高温天气劳动保护法律、政策。
此外，投诉举报渠道也不断畅通。省人社厅完善12333咨询服务热线、投诉举报电话，对于投诉举报的案件，明确责任，依法及时查处用人单位违法行为。12351广东职工热线也致力于维护职工合法权益。“有不少来电是咨询高温津贴的，接到这种电话，我们都在第一时间处理，帮助维权。”省总工会维权工作部有关负责人说。
省人社厅有关负责人表示，劳动者的高温劳动保护权益受到侵害的，可以到用工所在地人力资源社会保障、安监、卫生等行政部门投诉举报。对高温津贴发放确有争议的，可通过劳动争议仲裁或者诉讼程序解决。
目前，全省各级工会正在进行“送清凉”慰问活动，深入企业、车间、班组和施工现场，看望高温作业岗位上的一线职工。此外还积极推动建设“户外职工小休站”“爱心驿站”等服务站点，为环卫工、建筑工、邮递员等户外劳动者做好服务，帮助解决休息难、饮水难、就餐难、如厕难等实际问题，保障和改善高温天气下户外劳动者生产生活条件。
“工会组织可以代表劳动者就高温作业和高温天气劳动保护事项与用人单位进行平等协商，签订集体合同，或者高温作业和高温天气劳动保护专项集体合同。”省总工会维权工作部有关负责人表示，若有些职工应该领而没有领到高温津贴，可以向企业工会或上级工会反映。工会组织将向用人单位提出意见，要求用人单位及时改正，按有关规定发放高温津贴。用人单位拒不改正的，工会将提请有关部门依法予以查处，并对处理结果进行监督。(南方工报全媒体记者黄细英 林婷玉)
南方工报-“工人在线”责编：蔡洁玲
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发表于 2019-7-29 22:37:43
