最高法：法院人员严禁参与地方招商及联合执法

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南都讯 记者商西 实习生刘嫚　最高法院昨日发布《保护司法人员依法履行法定职责规定》实施办法，提出各级法院要设立法官考评委员会和法官权益保障委员会，禁止法院工作人员参与地方招商引资、“拆迁领导小组”、联合执法等，法院不得以办案数量排名、末位淘汰等方式调整法官岗位，不得要求法官工作日之外加班。

　　有法官认为，相关规定将进一步保障法官独立办案，解决法官的后顾之忧。

　　危害法官安全的

　　可及时商请公安处理

　　去年春节期间，北京市昌平区人民法院回龙观法庭法官马彩云，遭其审理的离婚案当事人枪击而亡。今年悲剧再度发生。1月26日，除夕前一天，广西陆川一名退休法官被一男子持刀刺死，凶手也是一起离婚案当事人。

　　司法人员人身安全屡受侵害，如何加强履职保护备受关注。此次发布的文件明确规定，对于干扰阻碍司法活动，恐吓威胁、报复陷害、侮辱诽谤、暴力侵害法官及其近亲属的违法犯罪行为，法院应当依法从严惩处。对于在法院周边实施静坐围堵、散发材料、呼喊口号、打立横幅等行为的人，法院应当商请公安机关依法处理；对危害法院工作人员人身安全的，可由机关安全保卫部门会同司法警察做好相关应急处置工作，并及时商请公安机关依法处理。

　　最高人民法院副院长李少平撰文指出，一些单位、个人为泄私愤、谋私利，阻挠、妨碍司法人员依法履职，甚至诽谤、威胁、侵害司法人员。近年发生的湖南永州法官遭枪击、湖北十堰法官遇刺、北京昌平马彩云法官被害等事件，都是侵害司法权威的极端表现。此外，司法人员在日常工作中，也时常遭遇各类诬告陷害、恐吓威胁和诽谤侮辱，有的甚至波及其家人，这不仅影响到办案人员的职业尊荣，也严重破坏了司法生态。

　　上海一位法官对南都记者表示，对此，各地现在都在探索相应办法，当前法院的保安、物业等保障力量比较弱，司法警察队伍也有待加强，如果能建立专门的机构，可能更有利于保障司法人员的安全。

　　各级法院

　　要设法官权益保障委员会

　　李少平还撰文指出，现实中，一些单位、个人甚至个别领导干部违规过问、干预插手案件，或是“打招呼”“批条子”，或是借助人情关系、威逼利诱对法官施加压力，严重影响到司法公正。还有一些地方未充分考虑司法机关的职业特点，以行政指令方式安排法官从事招商引资、行政执法、治安巡逻、交通疏导、卫生整治、行风评议等超出法定职责范围的事务，既损害了司法机关客观、中立、公正的形象，也使法官难以专注于行使审判权。

　　对此，不得以任何方式变相阻碍法官休假实施办法均明令禁止，并依法办案不受外部干预。严禁法院工作人员提前介入土地征收、房屋拆迁等具体行政管理活动，杜绝参加地方牵头组织的各类“拆迁领导小组”“项目指挥部”等临时机构。

　　上海一位法官告诉南都记者，在司法实践中的确会有一些法官参与行政活动的现象，比如政府部门的重大项目办公室，会让法官以顾问身份参加，由于前期参与，相关案件到法院之后就难以保障司法的独立性。

　　值得关注的是，实施办法提出，各级法院要设立法官考评委员会和法官权益保障委员会，主任由院长担任，法官代表由全体法官推选产生，非因法定事由，非经法定程序，不得将法官调离、免职、辞退或作出降级、撤职等处分，也不得以办案数量排名、末位淘汰等方式和接待信访不力等理由调整法官工作岗位。

　　根据办法，法官权益保障委员会的职责包括，组织对法官或其近亲属可能面临的侵害风险进行评估，并采取相应措施，统筹安排为受到错误处理、处分的法官恢复名誉、消除不良影响、给予赔偿或补偿等。

　　一位法官还对南都记者提到，有法院院长担心到年底完不成指标，又没安排加班，是履职不力的表现，就会要求加班，甚至法院之间加班形成“攀比”。对此，实施办法明确法院不得强制要求法官在法定工作日之外加班，保障法官的休息权和休假权。