中央政法委、中纪委机关报同日发文抨击医疗腐败，医院之内猫腻多

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中央政法委、中纪委机关报同日发文抨击医疗腐败，医院之内猫腻多

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医院，本来是扶危济困、救死扶伤的场所。每家医院门口闪耀的红十字标志，都象征着医者仁心和医院的救护使命。然而，医院不仅具有公共性质，也是经营主体，一家大型公立医院，动辄就有成百上千万的资金进出。凡是有利益的地方，难免有腐败现象滋生，而原本圣洁的医院也未能免俗，出了不少违纪违法的腐败案例。

11月2日，中央政法委机关报《法制日报》和中央纪委国家监委机关报《中国纪检监察报》，在同一天分别刊登了两起与医院相关的反腐专题报道，引起了舆论对“医院腐败”的关注。而在这两篇报道中，我们也可以看到，在小小一个医院里，究竟会有怎样的利益纠葛、黑金链条，以及灰色的“江湖”。


《法制日报》的报道揭开的，是海南省澄迈县卫生系统的“盖子”。作为“天涯海角”的一个不知名的小县，澄迈县的卫生系统，却陷入了一场大型腐败窝案当中，一口气涉及了当地13所医院的院长和医务人员。而澄迈县卫生局副局长兼县人民医院院长罗小敏，便是其中最典型的一位。他作为当地最主要公立医院的“一把手”,未能抵挡“金钱病毒”的侵蚀，彻底背弃了自己的使命，专心捞钱，可谓“小官大贪”。


法院查明,罗小敏担任澄迈县卫生局副局长及兼任澄迈县人民医院院长期间,在药品及医疗设备采购审批、货款结算等工作中,利用职务便利,为他人谋取利益,收受他人钱款共计353.7万元。然而，在小小一家县级人民医院里，要怎么做，才能捞到这么多钱？这是一个“外行人”很难想象的问题。


原来，医院腐败最大的“窍门”，就是在药物贩售上做文章。2017年7月,澄迈县委巡察组进驻县卫计委、县人民医院、县中医院三家单位。当时,群众普遍反映公立医院药价高、看病贵。巡察组发现,一盒市场价为1元的药品,公立医院的采购价是30元,卖给患者的售价更是高出市场价30倍。

收到线索后,澄迈县纪委立即组成核查组展开初核。在与业内人士交流中核查组获悉,按照行规,药品进价越高,获得医药回扣空间便越大。于是,调查目光转向收受医药回扣的党员干部,澄迈县人民医院院长罗小敏进入调查视野。


正是从罗小敏担任院长后,澄迈县人民医院大量药品采购集中于4家固定药品供应公司。通过比对账目和走访相关人员,罗小敏收受药品供应公司回扣的真相浮出水面。


时间追溯到2011年。为在药品采购计划审批、货款支付等方面得到时任澄迈县人民医院院长罗小敏的关照,湖南天鼎医药有限公司海南区域经理苏某先后多次送给罗小敏70.1万元。到了2015年上半年,苏某所经营澄迈县人民医院国益堂便民大药房因偷税漏税问题被发现。为该罚款事宜,苏某请托罗小敏帮忙疏通关系,并于2015年上半年送给其15万元。2016年,国益堂便民大药房被澄迈县审计部门发现其设立及经营不符合相关报备手续,要求整改。这时,苏某再次请托罗小敏帮忙,并于2017年1月再次送给罗小敏15万元表示感谢。


7年间,罗小敏仅收受苏某贿赂,金额就多达100.1万元。除此之外,罗小敏均因其澄迈县卫生局副局长及澄迈县人民医院院长的身份便利,先后多次与5名不同医药公司医药代表接触,为他们提供在设备采购计划审批、设备款支付等方面的关照和帮忙,并获得好处费253.6万元。


查办罗小敏案后,澄迈县纪委举一反三,相继查处部分县医院、卫生院领导干部和医务人员收受药品回扣、医疗耗材回扣、医疗器械回扣等问题。据统计,2017年下半年至2018年6月,澄迈县卫生系统共有3名医院副院长、4名卫生系统干部、6名卫生院负责人受到党纪政务处分。


而和罗小敏案相比，《中国纪检监察报》曝光的案件，则更加“复杂”。《中国纪检监察报》关注的医院，是位于东部经济强省的江苏省连云港市第二人民医院，如果说罗小敏的问题，是较为“单纯”的经济腐败，连云港市第二人民医院的院长和党委书记两位领导的问题，则更有“江湖气息”。这两个人不仅涉及经济问题，还在政治上搞“派系斗争”，让医院陷入了“内讧”。

据这篇题为《如此“内耗”为哪般》的专题报道揭露，江苏省连云港市第二人民医院原党委副书记、院长杨庆松，和原党委书记何青云，看似是工作上的“老搭档”，实际却是水火不容的“死对头”。这两个人不仅在工作中带头违纪，更在单位内部搞团团伙伙、拉帮结派，把原本治病救人的百年老院弄得乌烟瘴气、混乱不堪，严重破坏了单位政治生态。


“院长、书记长期不和，自成两派，各有各的小圈子。”据知情人介绍，杨庆松、何青云积怨甚深，而最早的起源竟是一个会议的座次排列。当年，杨庆松担任院长不久，上级领导到医院调研，在会议座次安排上，杨庆松认为自己是行政一把手，应排前面；何青云则认为自己是党委书记，更该居于首位，两人发生争执，就此结下了“梁子”。


巡察组在查阅资料时也发现，无论是会议决策、还是民主测评，两人意见的支持率总是6：3，9名中层干部中支持杨庆松的有6人，主要以医院业务科室为主；支持何青云的有3人，均是其分管条线人员，“两派”之间你争我夺，内耗严重。


然而，派系斗争的背后，真正让二人打的头破血流的，还是利益。“二院内部的斗争，看似是对领导权的争夺，但实质却是利益在作祟。谁有主导权，谁就能获得更多利益。”参与查办杨庆松案件的办案人员这样总结。


作为权力斗争中占据优势的一方，杨庆松“一派”长期把控着药品、耗材、设备采购和基建工程的“话语权”，这些事项的决策，几乎不上会研究，即使上会研究也是走走形式。而这样不受约束的权力，必然导致腐败问题发生。经查，2012年以来，杨庆松等人先后利用职务上的便利为他人谋取利益，收受药品、耗材、设备供应商以及金融机构人员赠送的“好处”百万余元。


杨庆松“吃肉”，其他人跟着“喝汤”。2013年，某医疗公司经理邹某希望本公司代理的医疗设备能够投放二院，分别向杨庆松、刘晓峰行贿15万元、10万元。作为回报，该设备顺利进入该院，购入价及后期维护费用竟高达9000余万元，而此前当地另一家医院购入同款设备，购入价仅为6000余万元，中间差价给医院带来了巨额损失。


对关键利益争夺的失败，让何青云心灰意冷。虽然在职称评定、干部提拔等方面仍有话语权，但他对主抓的工作丝毫提不起兴趣。在担任党委书记期间，医院内部党的建设严重缺失，院党委长期不召开党委会，几乎没有党内生活；全院480名党员有中高级职称的仅46名，占党员总数的9%；干部带病提拔，普外科主任姜德清提拔副院长不到半年就落马，另外多名科室主任的任命也备受质疑。


工作不尽责的同时，何青云开始在办公待遇上找平衡。为了配上自己党委书记的头衔，他长期违规占用排气量2.0升的高档轿车代步，且从2013年至2017年每月均领取上下班交通补贴。此外，他还独占两处办公用房，面积合计达57.58平方米，超出标准39.58平方米。


然而，争来争去，两个人最后都注定要遭到党纪国法的制裁。2017年6月，杨庆松因涉嫌严重违纪，被连云港市纪委立案审查，后被开除党籍公职，其涉嫌犯罪问题线索移送司法机关处理，目前已被依法提起公诉。就在杨庆松被查同期，何青云也因违反中央八项规定精神和违反工作纪律，受到党内严重警告处分，并被免职。随着二人相继被查，一出“各立门户”的闹剧戛然而止。


令人唏嘘的是，仅仅是一家医院，牵涉的权力和利益，竟然就能让利欲熏心的主管人员翻出这么多违纪违法的“花样”。这告诫了我们，在任何有利益的角落，反腐工作都丝毫不能放松。为了让“白衣天使”的形象免遭玷污，在公众心中重塑医护人员的形象，纪检监察机关必须坚决打击这种涉医腐败现象，如此才能不至于让红十字蒙羞。


（资料来源：法制日报、中国纪检监察报）


编撰 / 杨鑫宇 编辑 / 苍 南

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坚决打击这种涉医腐败现象，如此才能不至于让红十字蒙羞

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