梅州公安：创新谋划“金点子”改革强警“有路子”

烨薇

不久前，梅州公安经侦部门发起“飓风58号”打击串通投标专案收网行动，成功打掉2个串通投标犯罪团伙，抓获涉案人员56名，案值达3.4亿元。这是梅州公安近年来发起的规模较大的集群战役。专案背后，情报导侦联勤实战模式发挥了关键作用。

该模式是梅州公安今年建设应用的22项创新亮点项目之一。今年以来，全市公安机关围绕“对标一流、赶超先进”的目标，以建设“创新亮点项目”为载体，激活警队内生动力，不断推动警务微创新、微改革，并以建用结合、边建边用的思路，强化创新亮点项目应用和成果转化效能。

梅州公安推行“动态巡逻查缉机制”，护航学子平安高考。（何志林 摄）

2020年上半年，梅州公安积极运用“创新亮点项目”，战疫情、惩罪恶、保发展、护民生。数据显示，上半年全市刑事治安警情同比下降7.03%，刑事案件破案数在连续两年上升的基础上再同比上升2.5%，交通事故、死亡人数、受伤人数分别同比下降18.35%、1.26%、24.83%，逐步探索出一条具有梅州公安特色的警务发展创新之路。

全警参与

聚焦警务革新 激发警队活力

在大埔县茶阳镇万川路，有一座清朝道光年间的老建筑，虽然岁月的痕迹已经遍布它的每一个角落，但大门上方灰雕的人民公安第一代警徽却熠熠生辉。

去年，梅州公安将这里发掘保护起来，并邀请了党史、军史、警史等领域的20多名专家学者进行考证。经过反复论证和收集整理数万字的考证材料，最终确定这里为中国红色政权首个公安局旧址。目前，该址已被授予“广东省红色革命遗址”“梅州公安民警革命传统教育基地”“大埔县爱国主义教育基地”等称号。

星星之火可以燎原，红色火种必须留存。梅州公安将该址打造成为“客都公安红色教育基地”，并以此为依托开展“一十百千”工程，即锻造一个梅州公安红色党建品牌，创建十个红色标杆派出所，大力推进百个基层党支部的标准化、规范化建设，通过开展千场主题党日活动，加强全警党性锻炼。

数据显示，截至6月底，共有107个党支部到中国红色政权首个公安局旧址参观学习，开展各类主题党日活动2212场次，党员接受党性锤炼17855人次。通过党建引领，进一步凝聚起全警参与改革创新的强大合力。

“请出示驾驶证，我们将对您的货车进行检查。”烈日下，蕉岭县广福派出所民警正在对过往的大货车进行检查，严防辖区发生因超载引发的交通事故。

实施“基层警种融合警务改革”项目后，派出所管交警事，已经成为了蕉岭县的常态。（何志林 摄）

派出所管交警事，已经成为了蕉岭县的常态。当前，梅州市公安局正在蕉岭试点实施“基层警种融合警务改革”项目，将派出所与交警中队人员进行整合，实现“职能一体、权责一体、所队一体”，有效解决以往派出所、交警职能单一、警力不足的难题，实现警务行政成本从分散化向集约化转变、民警执法能力从单一化向多能化转变、警力资源从碎片化向聚集化转变，让“1+1＞2”。

梅州公安在蕉岭试点实施“基层警种融合警务改革”项目，将派出所与交警中队人员进行整合，实现“职能一体、权责一体、所队一体”。（何志林 摄）

效果立竿见影：2020年上半年，蕉岭全县无刑事警情天数109天，同比增加19天；亡人交通事故同比减少22%，交通事故同比下降14.9%，农村地区骑乘摩托车佩戴头盔率从35%提升至80%。

向改革要警力要战斗力，是梅州公安推动公安工作高质量发展的核心思路之一。

同样作为创新亮点项目的动态巡逻查缉机制，通过融合市公安局巡警、特警、省际检查站等力量，组建起70名警力构成的战训合一队伍，形成动中备勤、快速反应工作单元，在城区开展日常训练的同时，能够快速参与处置各类突发事件。此外，此举也大大减少了不必要的警力部署，目前已释放原参与巡防的警力189名，实现巡防警力资源效能的最大化。

“梅州公安机关实施‘亮点工程’，就是要让创新贯穿于公安工作全过程，让创新在全警蔚然成风。”梅州市副市长、市公安局党委书记、局长宁惠军介绍，去年初至今，梅州公安共开展80项创新“亮点工程”，涵盖队伍建设、打击犯罪、治安防控、社会治理、支撑实战、服务群众等领域，有效激发了公安队伍的内生动力。

强化实战

发展智慧警务 提升打击效能

今年4月，梅州城区发生一起抢劫摩托车案件。梅江公安接到报警后，立即开展侦查工作，运用新开发的“破案神器”开展查缉布控工作，研判嫌疑人的逃跑路线。在事主报警当天，陆续在梅州城区不同地点抓获涉嫌抢劫摩托车的3名嫌疑人。

办案民警利用“智慧掌中宝APP”研判案情，开展查缉布控工作。（受访者供图）

这个“破案神器”便是梅江公安近期开发应用的创新亮点项目——“警务掌中宝”APP。该APP集数据分析、智能研判、预警布控等功能于一体，不仅让公安民警在打击犯罪时如虎添翼，同时在治安防控、服务群众等方面也发挥了重要作用。

“谢谢你们及时平安地把我妈送回来，帮了我们家的大忙……”3月31日，梅江公安分局长沙派出所民警接到群众报警，称在长沙加油站门口的国道上有一名疑似患有精神疾病的女子。接到报警后民警迅速赶往现场，在该女子拒不告知家人联系方式的情况下，通过“警务掌中宝”APP的轨迹还原功能，梳理出该女子的出行轨迹，从而循线帮其找到了家属。

智慧无限，警务常新。这是梅州公安加快推进大数据智能化应用建设，着力提升公安工作效能的一个缩影。数据显示，今年以来，梅州警方运用移动警务终端侦查破案1200多起，协助抓获各类违法犯罪嫌疑人1500多人，服务群众34.3万人次。此外，在今年全省公安科技信息化暨大数据智能化建设工作视频会议上，梅州还以优异的成绩向全省公安机关分享大数据智能化建设应用经验。

“你有新戒毒人员需要关注，请及时开展走访……”这是五华县公安局禁毒大队民警手机应用中收到的提示。

今年，五华县公安局组织研发出“多元管控一网通”APP，运用该APP，禁毒民警可对登记在册的吸毒人员实现数字走访，并将走访信息上传至服务器后台，确保走访工作的真实性和实时性。同时，这个APP的开发和应用，能够让镇街工作人员、禁毒社工等都参与到禁毒管控当中，借助APP实现的任务推送和实时检查功能，进一步提升了戒毒人员服务管理信息化、法治化、专业化和社会化水平。

警务技术的革新，不仅能为民警日常工作带来便利，也为大要案件攻坚提供了有效支撑。今年5月，梅州公安经侦部门依托情报导侦联勤实战模式，发起“飓风58号”打击串通投标专案收网行动，成功打掉2个串通投标犯罪团伙，抓获涉案人员56名，案值达3.4亿元。

“当前，我们正在探索完善经侦情报导侦联勤实战模式，通过打造联勤指挥中心、数据资源中心、合成作战中心、人才培育中心，为刑事打击提供有力的实战支撑。”梅州市公安局经侦支队支队长郑荣丰介绍，上半年全市公安经侦部门共发起2宗“飓风号”专案、1宗全国集群战役，破获经济犯罪案件68宗，抓获嫌疑人142人，涉案金额近亿元。

护航发展

深化创新应用 化解风险矛盾

2020年是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，是全面建成小康社会目标实现之年。如何打赢防范化解重大风险攻坚战，全力以赴防风险、保安全、护稳定，是梅州公安今年的重要课题和任务。

今年之初，新冠肺炎疫情袭来，梅州各级公安机关火速成立大数据工作专班，利用各地已经建成的大合成作战中心开展各类数据研判，为战“疫”提供了大量的数据支撑。

“此前，我们完全没有相关经验和对应的数据模型，运用大数据深度融合平台的项目优势。我们先后建立了疫情防控车辆研判、疫情防控人员研判等19个模型，推送落查高风险人员7533人，推送高风险车辆8447辆次。”梅州市公安局科信支队信息化大队大队长赖雄辉说。

2月1日，兴宁市水口镇一群众报警称其在微信上购买口罩被骗，接到报警后，兴宁市公安局智慧情指合成作战中心的民警立即开展分析研判，仅用一天时间就快速锁定嫌疑人为湛江市廉江人潭某，并赶赴湛江将其抓获。

合成作战中心的优势，就在于运用数据合成、应用合成、人员合成等优势，开展快速联动、快速研判和信息共享等工作，为侦查办案、落地查控提供帮助。

民警在五华县合成作战中心研究分析案情。（魏清芳 摄）

6月6日，五华县水寨镇发生一起持刀入室抢劫案。案件发生后，五华县合成作战中心民警迅速反应，仅依靠一张嫌疑人模糊的视频截图，就研判出其作案后的行动轨迹，最终仅用18个小时就将犯罪嫌疑人魏某抓获。

随着城市化和机动化进程的加快，城市机动车保有量急剧增加，各类道路交通事故居高不下。为有效降低交通事故带来的伤亡，梅州公安交警部门从事故发生源头查找原因，探索建立“道路交通亡人事故倒查警示问责”工作机制。

“以往发生亡人道路交通事故，我们没有一套系统性的倒查机制，只能靠经验去总结事故发生的原因，说到底还是不够科学。”梅州市公安局交警支队秩序管理大队教导员张志雄说，如今，依托该机制开展系统性倒查，能够及时发现道路交通安全隐患，并对交通事故发生路段存在的标志标线明显缺失、安全设施不全等道路隐患进行风险警示，有效降低了相同路段交通事故的再次发生率。

数据是最好的证明：上半年，全市发生道路交通事故12725宗、死亡157人、受伤2128人，分别同比下降18.35%、1.26%、24.83%。

公安民警走村入户，开展反诈宣传。（受访者供图）

同样，在涉未成年人犯罪打击管控方面，梅州公安不断创新机制，与学校、教育局、新闻媒体等单位共同建立了“打击管控未成年人违法犯罪新机制”，通过“警—校—家”“警—媒”等合作模式，全方位做好法治宣传和管控，从未成年犯罪根源开展打击，进一步挽救、保护未成年人。

此外，全市刑侦部门还依托“破小案”工作机制，及时侦破一批未成年人违法犯罪案件，及早将未成年人从犯罪深渊中挽救出来。数据显示，上半年全市共打掉未成年人犯罪团伙19个，抓获未成年犯罪人员220人，刑拘117人，教育管教90人。

一线实践

强化联动治理 亮剑电信诈骗

近年来，电信网络诈骗作案手法层出不穷，诈骗套路千变万化，犯罪主体呈现集团化、跨国化、精准化、系统化等特点，电信网络诈骗等新型违法犯罪在整体警情的占比呈上升趋势，已经成为梅州市公安机关面临的最主要犯罪类型。

鉴于此，梅州公安以建设创新亮点项目为载体，在兴宁市试点构建“电信网络诈骗综合治理联动机制”，通过建立党政主导，相关职能部门联动，村（居）全面覆盖的反诈骗联动机制，在宣传防范、重点人员帮扶教育、打击治理等方面同步发力，全面营造共建共治共管的电信网络诈骗违法犯罪综合治理格局。

梅州公安在兴宁市试点构建“电信网络诈骗综合治理联动机制”，重拳打击涉电诈犯罪。（受访者供图）

“在此之前，对电信诈骗的防范、治理与打击，主要依靠我们公安机关，在工作覆盖面和效果上不够显著。现在通过建立这项机制，能够充分发挥镇街和社会各界的合力，共同开展排查和宣传工作，在节省警力的同时，防范和打击效果也得到了进一步提升。”兴宁市公安局刑警大队大队长张远平说。

据其介绍，如今，对于兴宁籍具有电信诈骗案底的前科人员，政府部门将进行登记并引导其就业，尽量避免前科人员因无业、失业再度参与犯罪。同时，兴宁警方还推出“兴宁市社会治理登记表”二维码系统，督促前科人员用微信扫码录入个人现实情况，线下由镇街干部每月不少于一次排查登记更新，实现线上线下同步采集录入，确保重点人员信息准确。

在此基础上，兴宁市委、市政府牵头成立了公检法、银行、三大运营商等多个部门和单位参与的打击治理电信网络新型违法犯罪专项工作领导小组，兴宁公安同步成立打击治理电信网络新型违法犯罪中心，形成打击摧毁网络诈骗窝点的全流程办案链条。

今年以来，兴宁警方共抓获涉电诈违法犯罪嫌疑人42人，破获案件41宗，冻结止付涉诈资金120多万元，返还群众损失13万元。随着综合治理的逐步深入，兴宁涉电诈警情环比下降25%，立案数环比下降40.35%。

为之于未有，治之于未乱。

在重拳打击涉电诈违法犯罪的同时，梅州市公安局宣传部门还建立起网格化全覆盖安全防范宣传机制，通过固化联动合作、固化特色创建、固化以案宣传三大机制，建立县、镇、村三级网格宣传网络、扩宽线上线下两个宣传渠道，逐步形成全民防诈反骗社会综合治理新格局。

目前，梅州市共有县级宣传网格43个、镇级网格376个、村级网格2707个，网格员3503人。鲜活多样的宣传内容正通过各级网格员，在线上以一传十、十传百的方式进行传播；而在线下，公安宣传部门则通过反诈宣传进校园、进社区、进农村圩日等活动，有效提升人民群众的防范意识和反诈能力。

“不得不承认，以前我总觉得电信诈骗离我很远，自己也不可能上当受骗。如今，网端、报纸、电视等媒介都能看到鲜活的反诈宣传，了解了一个个精心设计的套路后，我改变了这种看法。”市民黄先生感慨道。

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端